新华社北京７月２５日电（记者 任卫东、孔祥鑫）“三区三片”和“新增五片”棚户区改造项目将惠及７万户居民，老旧小区综合整治将完成１６００个小区的整治任务，城乡接合部改造将让５０个重点村旧貌换新颜……近年来，北京市棚户区改造力度不断加大，５００余个中心城区棚户区改造项目蓄势待发。
于北京而言，棚户区改造不仅是关系百姓切身利益的民生工程，还肩负着新形势下改善环境、促进发展等新使命。
两个“９０％”勾画“安居梦”
在门头沟区的棚户区改造项目石门营新区，６５岁的张清源夫妇从半山腰的低矮平房搬进８０多平方米的三居室。回忆起拆迁安置的经历，老张一家也曾纠结和担忧过。
“一是对祖辈留下的家院不舍，另一个是感觉起初的拆迁补偿有些低。”老张说，“经过与政府的协调沟通，第二套方案让大家都满意，我们一家就多获得了相当于２０多万元的补偿。”
老张及邻里的切身经历体现出北京进行棚户区改造对拆迁居民实现“安居梦”的郑重承诺：每个改造片区居民同意率达到９０％以上，工作才能启动；签订补偿协议的居民达到９０％以上，协议才能生效。
“住房是民生之要。”北京市委常委、副市长陈刚说，“我们要以棚户区改造为抓手，帮助群众解危解困、改善居住生活条件，努力顺应群众过上美好生活的新期待。”
自上世纪９０年代以来，北京先后采取危旧房改造、城中村环境整治等方式累计改善了３０余万户居民住房条件。近年来，棚户区改造也进入了新的发展时期。
据了解，在城市和国有工矿棚户区改造中，北京于２００９年先后启动了“三区三片”和“新增五片”棚户区改造项目，共涉及居民７万户，目前已筹集安置房７．３万套，搬迁居民４．３万户。如今，中心城区平房院落修缮，老旧小区综合整治，城中村、边角地整治和城乡接合部改造等４类项目新纳入棚户区改造范围，各项工作正稳步推进。
老张及邻里的切身经历体现出北京进行棚户区改造对拆迁居民实现“安居梦”的郑重承诺：每个改造片区居民同意率达到９０％以上，工作才能启动；签订补偿协议的居民达到９０％以上，协议才能生效。
“住房是民生之要。”北京市委常委、副市长陈刚说，“我们要以棚户区改造为抓手，帮助群众解危解困、改善居住生活条件，努力顺应群众过上美好生活的新期待。”
自上世纪９０年代以来，北京先后采取危旧房改造、城中村环境整治等方式累计改善了３０余万户居民住房条件。近年来，棚户区改造也进入了新的发展时期。
据了解，在城市和国有工矿棚户区改造中，北京于２００９年先后启动了“三区三片”和“新增五片”棚户区改造项目，共涉及居民７万户，目前已筹集安置房７．３万套，搬迁居民４．３万户。如今，中心城区平房院落修缮，老旧小区综合整治，城中村、边角地整治和城乡接合部改造等４类项目新纳入棚户区改造范围，各项工作正稳步推进。
新使命关乎首都长远发展
在北京市上半年经济形势分析会上，陈刚表示：“当前，首都正处于实施 十二五 规划承上启下的关键时期，发展面临着新的形势和任务，棚户区改造被赋予了新使命。我们要坚定信心，迎难而上。”北京市住房保障办公室副主任叶向忠介绍，北京计划用５年时间，改造５２７个中心城区棚户区项目，惠及居民２３万户。今年将重点建设涉及５万户家庭的约９０个项目。
棚户区改造不仅关系群众切身利益，还关乎首都长远发展。在北京启动的新一轮棚户区改造工作中，棚户区改造除了是一项重大的民生工程外，还肩负着改善环境、构建安全、促进发展等新使命。
据了解，棚户区环境脏乱，数十万户居民采暖都是以燃煤为主，对大气造成污染，也是ＰＭ２．５的重要来源。实施棚户区改造不仅改善了居民的住房条件，完善了基础设施建设，还将解决燃煤对环境影响的问题。
北京新一轮棚户区改造面积大、涉及户数多，对于拉动经济增长、促进转型发展的意义不言而喻。北京新确定的５００余个改造项目计划投入５０００多亿元，将带动建筑、建材等４０多个相关行业的发展，同时将促进低端产业退出，为符合首都功能定位的产业发展腾退出空间。
“城乡接合部、国有工矿区的棚户区改造也将加速城镇化进程。”门头沟区采空棚户区改造建设中心党组书记杜桂斌表示，该地区在建住房约２．３万套，今年又新开工安置房１．５万套左右。大规模棚户区改造对经济增长贡献不小。
解决好“钱从哪里来，人往哪里去”的问题
做好棚户区改造工作，政策创新是关键。国务院日前印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，在资金支持、土地供应、安置补偿等方面出台了多项优惠政策。据了解，北京市为进一步抓好落实，由住建、发改、财政、税务等部门起草了从项目立项到后期管理补偿等８个方面的文件，涵盖了棚户区改造的方方面面。“下一步的工作，主要是解决好钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何拆、项目如何批、工作如何抓的问题。”陈刚用通俗易懂的语言点出了北京棚户区改造的工作方向。
棚户区改造资金投入大、回收慢，钱从哪里来？陈刚表示，一方面需要市及区县政府加大资金投入力度，尤其是要给予国有实施主体注入充足的资本金，确保项目正常启动；另一方面要落实好中央税费减免和贷款贴息优惠政策。
“根据市里的精神，棚户区改造要充分考虑被安置居民的工作、生活和情感需要，尽量实现就地安置。”叶向忠说，“人口过于稠密，需要实行异地安置的，应充分考虑居民就业、就医、出行等需要，要将城区优质的教育、医疗等资源同步输出。”
据了解，为进一步提高效率，简化审批流程，北京棚户区改造项目实行“集中联审、纳入绿通；精简下放、加快审批”的方式。前者是指，由北京市重大项目建设办牵头会同多部门对棚户区项目实行集中联合审查，通过的项目纳入绿色审批通道；后者包括，文保区风貌保护项目，城中村、边角地项目的立项审批由项目所在区投资主管部门办理；以区县政府确定的棚户区改造项目，原则上由区县规划分局办理规划审批手续。
(原标题：迎难而上看真章－－记北京新一轮棚户区改造工作)
本文来源：中央人民政府网站